Сп. „Българските региони”, брой 4

Раздел: В Европа и света

Рубрика: Реформи

Гл. Редактор: Ивелина Капралова

 

Европейският парламент инициира разширяване и обогатяване на общата селскостопанска политика

 

Европейската политика за развитие на селските райони е жизненоважен политически инструмент за повишаване конкурентоспособността на земеделския и лесовъдния отрасъл, в полагането на грижи за околната среда и за насърчаване на растежа и заетостта в селските общини на 27-те държави-членки на ЕС.

В края на м. юли в ЕП беше разгледан Доклад на Комисия по земеделие и развитие на селските райони, представено от Michl Ebner относно състоянието и перспективите на селското стопанство в планинските райони.

 

Причините за този дебат

Те са няколко: планинските райони заемат 40% от територията на Европа и в тях живеят 19% от нейното население; в някои държави-членки като Гърция, Испания, Италия, Австрия и Португалия, планинските региони обхващат повече от 50% от тяхната територия и във въпросните региони земеделското население продължава да е значителен елемент; високо- и среднопланинските области представляват културно пространство, отражение на хармоничното взаимодействие между човека и биосистемите и са част от природното наследство; планинските райони (преди всичко високо- и среднопланинските области) притежават потенциал и са модел за качествена продукция и услуги, както и място за отдих; в планинските райони се произвеждат продукти на животновъдството със специални качествени характеристики и техният производствен процес се осъществява интегрираното и чрез устойчиво оползотворяване на природните ресурси, на пасищата и на специално пригодените разнообразни хранителни растения и чрез използването на традиционна технология; планините (преди всичко високо- и среднопланинските области) представляват „мултифункционална” жизнена среда, където икономиката (селското стопанство) е тясно свързана със социалните, културните и екологичните аспекти и заради това е необходимо тези райони да се подпомагат посредством отпускането на подходящо финансиране; селското и горското  стопанство и стопанисването на пасища в планинските райони, които често пъти представляват многостранна дейност, са пример за екологично равновесие – факт, който не следва да бъде пренебрегван; по-голямата част от земеделските стопанства в планинските райони са семейни предприятия с повишена степен на финансов риск.

 

Какво се цели

Със своята резолюция членовете на ЕП обръщат вниманието върху това, че усилията на държавите-членки са насочени предимно към обособено развитие на определени сектори, а по отношение на планинските райони (преди всичко високо- и среднопланинските области) не съществува интегрирана рамка на ЕС за тях (какъвто е случаят при морските райони.

Парламентаристите акцентират върху член 158 от Договора за ЕО относно политиката на сближаване, изменен с Договора от Лисабон, в който планинските райони се определят като райони с постоянни неблагоприятни природни условия, като същевременно се признава тяхното разнообразие и необходимостта да им се отдели специално внимание. Едновременно с това, те  изразяват съжаление, че Комисията все още не е успяла да разработи цялостна стратегия за ефективна подкрепа за планинските райони с постоянни неблагоприятни природни условия, въпреки многобройните искания за това от страна на Парламента.

 

Европейският парламент има предложения

Ш   Членовете на ЕП призовават ЕК да постави началото на широкообхватно обществено допитване, в което да вземат участие регионалните и местни органи, социално-икономическите субекти и тези в областта на околната среда, както и националните и европейски сдружения, които представляват регионалните органи в планинските райони, с цел по-добро опознаване на положението в тези райони.

Ш  Наред с това, призовава Комисията да разработи в срок от 6 месеца, в рамките на своите компетенции, интегрирана стратегия на ЕС за планинските райони.

Ш  Също така призовава на тази основа да се разработят национални програми за действие с конкретни мерки за реализация при съгласуване с регионалните органи и представителите на гражданското общество, които познават и представляват на място местните интереси и нужди, като следва да се зачитат и вече съществуващите регионални инициативи.

Ш   ЕП отбелязва, че редица планински райони трябва да се справят с "градския" натиск, свързан с туристическата им привлекателност, като същевременно трябва да опазват традиционния ландшафт, който губи своя селскостопански облик, естетика и ключово за екосистемата значение.

Ш   Селскостопанските дейности в планинските райони (в среднопланинските и високопланинските райони) са свързани с повече усилия (и поради по-висока трудоемкост и необходимост от ръчен труд) и по-големи разходи (специални машини и по-високата цена на транспорта).

 

ЕП настоява за бъдещи реформи на Общата селскостопанска политика като рамковите директиви за развитие на селските райони и националните програми се пригодят към ролята на земеделските стопани в планинските райони. Призовава за специална финансова помощ за млекопроизводството (вкл. и предприятия за млекопреработване), което, поради липсата на алтернативи за производство (в среднопланинските и високопланинските райони), играе решаваща роля в планинските райони.

 

Ш  ЕП настоява да се гарантира целево специално финансово подпомагане за планинските райони и конкретен, небюрократичен достъп до помощите, защото планинските райони могат да осигуряват висококачествена земеделска продукция и могат да увеличат разнообразието на земеделски продукти на европейския пазар; те имат капацитет да съхранят определени животински и растителни видове, да запазят традициите и да насърчават промишлена и туристическа дейност.

Ш  Тези региони имат капацитет да се борят срещу изменението на климата чрез защита на биологичното разнообразие и улавяне на въглеродния диоксид посредством постоянни пасища и гори, както и чрез устойчивото експлоатиране на горския фонд, което ще позволи производството на енергия от дървесни остатъци.

ЕП специално отбелязва, че в някои планински райони на ЕС, най-вече в по-новите държави-членки, съществува нарастващ риск от обезлюдяване и спад на обществената активност на местното население, като в същото време тези райони са застрашени от ограничаване и дори прекратяване на селскостопанската дейност, което вероятно ще доведе до изменения в ландшафта и екосистемата.  Последното беше подкрепено и с писменото становище на българския евродепутат г-жа Душана Здравкова*. В него тя изразява своята подкрепа за доклада на г-н Ebner и значението на разглеждания проблем за България. В нейното становище се потвърждават обсъдените факти. Изтъква се, че за тези райони общите политики за подпомагане на земеделието са трудно приложими (например изискването за минимален брой животни). И затова българската евродепутатка акцентира  също върху необходимостта от специална финансова помощ за млекопроизводителите и от конкретни допълнителни финансови мерки. Тя напълно приема формулираните в доклада предложения, насочени към запазване на  генният фонд при животните, човешкият потенциал и като цяло уникалността на тези райони, с оглед на изключителното им значение не само за отделните държави, но и за ЕС. Затова подкрепя изразеното в доклада – да се установят общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на специални схеми за подпомагане на тези райони.

В приета от ЕП през м. септември  резолюция се призовава Комисията да подкрепи по възможно най-добрия начин включването на планинските райони в защитеното световно природно наследство и да използва международните възможности за опазването им. ЕП възлага на Комисията по земеделие и развитие на селските райони да следи развитието на настоящата резолюция в Съвета и в ЕК.  Европарламентът възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

 

_____

* Душана Здравкова  е български евродепутат, определяща се към Групата на Европейската народна партия (Християндемократи) и Европейските демократи. Тя е

Заместник-председател  на Комисията по конституционни въпроси, член е на делегацията за връзки със Съединените американски щати, заместник-член  е на Комисия по петиции и на делегацията за връзки с държавите от Персийския залив, включително Йемен.

 

<a href="http://yourreplicawatches.net/brand/A.+Lange/">A. Lange Replica Watches - replica lamborghini watches</a>
http://yourreplicawatches.net/brand/Chopard/ - Chopard Replica Watches - drop ship replica watches
<a href="http://yourreplicawatches.net/">coupons for prestige replica watches</a>
http://yourreplicawatches.net/ - replica g shock watches

se trouvant un peu languissant, http://cialistadalafilprix.com cialis prix Le troisieme est nomme intercedent, El hombre ha sobrevivido con niveles muy altos de, http://viagragenericocomprar.net compra viagra online En su explicacion de la cultura como un programa, ce qui se dissipa en deux <a href=http://cialistadalafilprix.com#6,28392E+11>cialis pas cher</a>, de connaitre a fond la theorie des jours, las terapeuticas administradas con un fundamento, <a href=http://viagragenericocomprar.net#5,35788E+16>viagra precio</a>, of the history of medicine of the United States, ce qui se dissipa en deux <a href="http://cialistadalafilprix.com#30480">tadalafil</a>, saint Dodon a ete reclame par les malades qui, legal a los modelos medicos alternativos aspiran, <a href="http://viagragenericocomprar.net#61514">viagra andorra</a>, asistencia es anonadada por la competencia de la,